L'empreinte territorialeObjectiver ce que votre entreprise
apporte au pays, territoire par territoire

Sommaire

1. 01Préambule
2. 02Partie 1 - Le débat public se gagne avec des chiffres opposables
3. 03Partie 2 - Ce que votre entreprise apporte réellement à un territoire
4. 04Partie 3 - Du chiffre national à la carte départementale
5. 05Partie 4 - Cinq situations où l'empreinte fait la différence
6. 06Partie 5 - La crédibilité tient à la méthode
7. 07Partie 6 - Sentinel pour les affaires publiques
8. 08Conclusion
9. 09Annexes

Préambule

À qui s'adresse ce document

Toute direction des affaires publiques connaît ce moment : face à un cabinet, un parlementaire, un préfet ou une rédaction, il faut dire ce que l'entreprise pèse. Combien d'emplois. Où exactement. Quelle contribution fiscale. Quel tissu de fournisseurs. Et la réponse honnête, dans la plupart des organisations, est un chiffre d'effectif direct accompagné d'estimations qu'on préfère ne pas trop voir challenger.

Ce livre blanc s'adresse aux directions des affaires publiques, des relations institutionnelles et de la communication corporate. Il montre comment construire une empreinte territoriale complète : emplois directs, indirects et induits, contribution fiscale, ancrage par département, à partir des données que votre entreprise possède déjà (ses achats, ses effectifs, sa fiscalité) croisées avec les registres publics.

Le parti pris : une empreinte n'a de valeur en affaires publiques que si elle est opposable. Un chiffre gonflé par des multiplicateurs généreux se retourne contre son émetteur au premier contre-examen. Ce document décrit donc autant la méthode que ses garde-fous.

1.1 Un contexte qui redistribue les cartes

Trois dynamiques convergent et changent la nature du dialogue entre entreprises et décideurs publics :

• La contribution au territoire devient un critère d'arbitrage. Fiscalité sectorielle, autorisations d'implantation, régulations : à chaque débat, les entreprises capables de chiffrer leurs retombées pèsent davantage que celles qui invoquent des généralités.
• La commande publique intègre les retombées locales. Les schémas de promotion des achats responsables et les critères sociaux et environnementaux des marchés valorisent les candidats capables de documenter leur ancrage.
• Le scepticisme monte. Cabinets ministériels, commissions parlementaires et rédactions font vérifier les chiffres qu'on leur soumet. L'étude d'impact « maison » sans méthodologie publiée est devenue un passif.

1.2 L'écart entre le discours et la preuve

La plupart des argumentaires d'affaires publiques mobilisent aujourd'hui trois types de chiffres, chacun avec sa faiblesse : l'effectif direct, réel mais très en dessous de la contribution totale ; le chiffre d'affaires, qui ne dit rien de la localisation des retombées ; et des multiplicateurs génériques (« un emploi direct en soutient trois »), invérifiables parce que déconnectés des données de l'entreprise.

Or la contribution réelle d'une entreprise passe par trois canaux, dont deux sont absents de ces chiffres. Son activité propre, d'abord, rarement déclinée par territoire. Sa chaîne de fournisseurs, ensuite : chaque euro dépensé soutient de l'emploi et génère de la fiscalité là où les établissements de ces fournisseurs emploient réellement. La consommation induite, enfin : les salaires versés irriguent le commerce et les services locaux. Ces trois cercles sont mesurables à partir de vos données et des registres publics, et c'est leur somme qui constitue votre empreinte réelle.

2.1 Trois cercles d'effets

2.2 Quatre dimensions mesurées

Sur chaque cercle, quatre dimensions parlent aux décideurs publics : l'activité économique soutenue (en euros), les emplois soutenus (en équivalents temps plein, la mesure la plus regardée), les recettes publiques générées (impôts de production, impôt sur les sociétés, TVA induite : un argument souvent décisif en période budgétaire contrainte), et l'empreinte carbone associée, qui crédibilise l'ensemble en montrant que la mesure n'est pas à sens unique.

2.3 Les ordres de grandeur qui cadrent le discours

Pour situer un résultat, deux références utiles :

L'intensité d'emploi varie fortement selon le mix d'achats : un portefeuille tertiaire et industriel se situe en dessous de la référence macro, un mix travaux et services de proximité au-dessus. Un prestataire qui vous annonce un multiplicateur uniforme sans regarder votre mix vous fabrique un chiffre fragile.

3.1 Localiser là où les gens travaillent, pas au siège

Le principe vaut pour les trois cercles. L'effet direct se localise sur vos propres implantations : chaque site porte ses effectifs et son activité. L'effet indirect se localise sur les établissements de vos fournisseurs. L'effet induit se répartit au prorata, là où les emplois soutenus se trouvent. C'est sur l'indirect que les exercices territoriaux échouent le plus souvent, avec une erreur classique : affecter l'impact d'un fournisseur à l'adresse de son siège social. Résultat : tout remonte à Paris et aux métropoles, et la carte ne reflète rien de la réalité productive.

La méthode retenue localise chaque fournisseur sur ses établissements réels, tels que déclarés au répertoire SIRENE, pondérés par les effectifs de chaque site. L'impact d'un fournisseur national se répartit ainsi entre ses usines, ses agences et ses dépôts, proportionnellement aux emplois locaux. Un parlementaire de la Creuse ou un préfet du Finistère obtient le chiffre de sa circonscription, pas une quote-part arbitraire d'un total parisien.

3.2 Ce que produit la ventilation

Le livrable territorial type comprend :

• Une carte nationale par région et par département : emplois soutenus, activité, fiscalité générée, y compris outre-mer ;
• Pour chaque département, le détail des fournisseurs qui portent l'impact local : qui, où, combien ;
• Une ventilation internationale par pays, qui objective aussi la part de la dépense partant à l'étranger : un chiffre que vous préférez connaître avant qu'on vous le sorte ;
• La comparaison pluriannuelle à méthode constante, pour montrer une trajectoire et pas seulement une photographie.

5.1 Données officielles, taux réels

La méthode Economy as a Code, mise en œuvre dans Sentinel, donne à chaque cercle son régime de preuve. L'effet direct repose sur vos propres comptes, entité par entité, validés avec vos directions financières. L'effet induit se dérive des deux autres avec des taux nationaux publiés (part du revenu consommée, TVA effective sur la consommation). L'effet indirect, le plus exigeant, repose sur un principe : traiter chaque fournisseur individuellement à partir de données publiques, plutôt que d'appliquer un multiplicateur global à la dépense.

• Les effectifs et comptes publiés de chaque fournisseur (registres d'entreprises, comptes annuels déposés) donnent des taux d'emploi et de fiscalité propres à cette entreprise ;
• À défaut, des coefficients sectoriels par pays (tables input-output de l'OCDE, 76 pays et 45 secteurs) servent de filet, et le résultat conserve la trace du niveau de donnée utilisé ;
• Des garde-fous systématiques évitent les surestimations : aucun fournisseur ne peut se voir imputer plus d'emplois que sa taille économique n'en justifie, les centrales d'achat ne sont pas comptées deux fois, les structures non marchandes sont traitées à part.

5.2 Le choix du conservatisme

Les études d'empreinte disponibles sur le marché affichent des multiplicateurs qui montent à 18 ou 20 emplois par million d'euros sur les mix les plus favorables. La méthode décrite ici produit des résultats systématiquement plus prudents que ces références, à mix comparable. En affaires publiques, cette prudence est un choix délibéré : votre interlocuteur finira par confronter votre chiffre à d'autres études. Mieux vaut être l'étude prudente qui tient que l'étude flatteuse qui cède.

5.3 Ce qu'il faut exiger d'un chiffrage, le vôtre inclus

• Chaque agrégat se décompose jusqu'au fournisseur et à l'établissement qui le portent ;
• Les sources sont publiques et citables : registres, comptes déposés, tables OCDE, référentiels ADEME, comptes nationaux INSEE ;
• La méthode est stable d'une année sur l'autre, et tout changement méthodologique est documenté avec son effet chiffré ;
• Les limites sont écrites : ce que la mesure couvre, ce qu'elle ne couvre pas, et la part estimée sectoriellement.

Construire une empreinte opposable demande de croiser vos données d'achat avec les registres d'entreprises, les comptes déposés, les effectifs par établissement et les référentiels internationaux. Sentinel industrialise ce croisement et le restitue sous des formes directement utilisables en affaires publiques :

6.1 Souveraineté des données

Vos données d'achat révèlent votre structure de coûts et vos dépendances : elles n'ont rien à faire chez un prestataire qui les fait transiter par des services tiers. Sentinel est hébergé en France métropolitaine, enrichit vos fournisseurs depuis des copies locales des registres publics (SIRENE, comptes annuels, tables OCDE, base carbone ADEME), et n'extrait aucune donnée vers des juridictions extra-européennes. Pour les organisations qui l'exigent, le fonctionnement garantit que les données ne quittent jamais le serveur.

6.2 Comment démarrer

• Cadrage (30 minutes) : vos échéances d'affaires publiques, le format de vos données d'achat, le périmètre pertinent (groupe, filiale, site) ;
• Empreinte initiale : calcul complet sur le dernier exercice, restitution nationale et départementale commentée, note méthodologique ;
• Mise à jour annuelle : trajectoire pluriannuelle à méthode constante, prête avant vos rendez-vous institutionnels.

Conclusion

La preuve précède l'influence

Le métier des affaires publiques a toujours consisté à faire valoir la contribution de l'entreprise à l'intérêt général. Ce qui change, c'est le niveau de preuve exigé. Les interlocuteurs publics arbitrent sous contrainte budgétaire, avec des équipes capables de vérifier, dans un climat de défiance envers les chiffres d'entreprise.

Dans ce contexte, l'empreinte territoriale rigoureuse est un avantage différenciant précisément parce qu'elle est exigeante : peu d'organisations savent aujourd'hui dire, preuves à l'appui, combien d'emplois elles soutiennent dans le département de leur interlocuteur.

Trois convictions pour finir :

1. L'empreinte se construit à froid. Un chiffrage produit en urgence au moment où il vous arrange ne convainc personne. Une empreinte annuelle, maintenue, est disponible le jour où tout se joue.
2. Le local est le nerf de la preuve. Un total national sans déclinaison départementale ne répond pas à la question que pose chaque élu : et chez moi ?
3. La prudence méthodologique est une force de négociation. Le chiffre conservateur qui tient au contre-examen vaut plus que le chiffre flatteur qui cède.

Annexes

A.1 Glossaire

Empreinte territoriale

Quantification des effets économiques, sociaux, fiscaux et carbone d'une organisation sur un territoire donné, en cumulant effets directs, indirects et induits.

Effet direct / indirect / induit

L'organisation elle-même / sa chaîne de fournisseurs / la consommation des ménages issue des salaires soutenus par les deux premiers cercles.

ETP soutenu

Équivalent temps plein dont l'existence est économiquement soutenue par la dépense analysée : la part de l'effectif d'un fournisseur correspondant au poids de cette dépense dans son activité.

EaaC - Economy as a Code

Méthodologie de mesure d'impact formalisée par Tristan Méneret (ISBN 9798340888723) : traitement individuel de chaque fournisseur à partir de données officielles, coefficients sectoriels en dernier recours.

SIRENE / établissement

Répertoire national des entreprises et de leurs établissements (INSEE). Un établissement est une implantation physique : c'est l'unité de la ventilation territoriale.

Tables ICIO (OCDE)

Matrices input-output inter-pays de l'OCDE (76 pays, 45 secteurs) : décrivent les échanges entre secteurs et pays, et servent de source de taux sectoriels en dernier recours et de référentiel pour la ventilation internationale.

SPASER

Schéma de promotion des achats socialement et écologiquement responsables : document par lequel les grands acheteurs publics formalisent la prise en compte des retombées sociales et environnementales dans leurs marchés.

A.2 Sources de données du calcul

• • Vos données : dépenses fournisseurs par exercice (export comptable), effectifs, fiscalité supportée par entité ;
• • SIRENE (INSEE) : identification, secteurs, établissements et effectifs par implantation ;
• • Comptes annuels déposés (INPI) : masse salariale, charges, impôts et taxes par fournisseur ;
• • OCDE : tables Inter-Country Input-Output (coefficients sectoriels par pays) ;
• • ADEME : Base Empreinte, ratios monétaires pour le volet carbone ;
• • INSEE : comptes nationaux (références macroéconomiques), taux de consommation des ménages.

A.3 Pour aller plus loin

• • Economy as a Code, Tristan Méneret (ISBN 9798340888723) : le texte de référence de la méthodologie ;
• • Livre blanc Mesurer l'impact ESG (The Sov Company) : le versant méthodologique détaillé de la même démarche, orienté reporting extra-financier ;
• • insee.fr : comptes nationaux et répertoire SIRENE ;
• • base-empreinte.ademe.fr : référentiel carbone ADEME.